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Die schreckliche Hand des Marktes

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Das Verkaufsmoratorium für landwirtschaftliche Flächen besteht seit über 16 Jahren.

Bislang ist jedoch ein erheblicher Teil der Gesellschaft gegen ihre Abschaffung.

Am 17. Februar registrierte eine Gruppe von Abgeordneten der Ukraine beim Verfassungsgericht eine Idee zur Aufhebung des Moratoriums für den Verkauf landwirtschaftlicher Flächen. "In sechs Monaten kann das Gericht das Moratorium aufheben und de jure den Landmarkt eröffnen", sagte MP Alexei Mushak, einer der Initiatoren der Vorlage. - „Es gibt Verstöße gegen mindestens fünf Artikel der Verfassung, von denen der wichtigste eine Verletzung des Eigentumsrechts ist, bestehend aus drei Teilen: Besitz, Nutzung und Entsorgung. Letztere sind der Bürger der Ukraine beraubt “.

Es sei daran erinnert, dass das Moratorium zum ersten Mal von der Werchowna Rada im Januar 2001 eingeführt wurde. Initiator der Entscheidung ist der Abgeordnete Anatoly Matvienko. Das Gesetz sah vor, dass das Moratorium kurzfristig ist - bis zur Verabschiedung des Gesetzes über den Umsatz von landwirtschaftlichen Flächen oder der entsprechenden Norm im Landesgesetzbuch. Später im Jahr 2001 verabschiedete das Parlament das Landesgesetzbuch, sagte jedoch nichts über die Aufhebung des Moratoriums aus - im Gegenteil, das Gesetz setzte seine Tätigkeit bis Ende 2005 fort. Danach wurde das Moratorium 8 Mal verlängert: 2004, 2006, 2008, 2010, 2011, 2012, 2015 und das letzte Mal 2016 - bis zum 1. Januar 2018.

In den 16 Jahren des Moratoriums hat sich die Landfrage zu einem der spekulativsten politischen Slogans entwickelt und ist von Dutzenden von Mythen überwältigt. VoxUkraine wählte und analysierte die Genauigkeit gängiger „Landmythen“.

Mythos 1. Nach der Aufhebung des Moratoriums wird das Land für einen Cent von den Bauern gekauft

"Der Investor wird für drei Kopeken nichts von mittellosen Menschen verlangen", sagte der Chef der Radikalen Partei, Oleg Lyashko.

Laut einer Studie des Kiewer Internationalen Instituts für Soziologie unterstützt nur jeder sechste Ukrainer die Aufhebung des Moratoriums. Die Hauptängste der Anteilseigner sind niedrige Grundstückspreise, Druck über Grundstücksverkäufe und betrügerische Kaufpläne. Das Paradoxe ist jedoch, dass mehr? Ukrainer im Allgemeinen befragt und? aktieninhaber gehen davon aus, dass die aufhebung des moratoriums der wirtschaft des staates zugute kommt.

Tatsächlich ist es das Moratorium, das jährlich 6,9 Millionen Anteilseignern bis zu 90% des potenziellen Einkommens „stiehlt“, insbesondere aufgrund der geringen Kosten für die Anmietung von Grundstücken, die zu den niedrigsten in Europa zählen. Laut den Experten des Agrarsektors Oleg Nivievsky und Denis Nizalov lagen die durchschnittlichen Kosten für die Anmietung landwirtschaftlicher Flächen in der Ukraine im Jahr 2015 mehr als zehnmal unter dem beizulegenden Zeitwert. Nach Angaben des staatlichen Geokatasters belief sich die durchschnittliche Mietzahlung im Jahr 2015 auf 37 USD pro Hektar. Die Hauptgründe sind das Moratorium für den Verkauf von Grundstücken, die hohen Wartungskosten für die Landbank und der schlechte Zugang zu Kapital. Laut Experten könnte der Mietpreis 455 USD pro Hektar betragen, wenn die Märkte und Produktionsfaktoren normal funktionieren.

In den mittel- und osteuropäischen Ländern begannen die Grundstücks- und Mietpreise unmittelbar nach der Öffnung des Landmarktes in den 1990er Jahren zu steigen. Der jährliche Anstieg der Mietpreise betrug rund 20%. Heute betragen die durchschnittlichen Kosten für die Anmietung eines Hektars Land in Ungarn 100-150 US-Dollar, in Bulgarien 279 US-Dollar. Noch teureres Land in Westeuropa: in Dänemark - 700-750 USD, in den Niederlanden - 600-650 USD.

Mythos 2. Ausländer kaufen Land und nutzen es ineffizient.

"Das Land wird nicht von den Ukrainern verwaltet ... Wenn sie in den Landmarkt eintreten, ist es nicht der Investor, der kommt, sondern der Räuber von der Hauptstraße", sagte Oleg Lyashko im vergangenen Oktober.

Natürlich einer der beliebtesten politischen Mythen. Er hat jedoch nichts mit der Wahrheit zu tun. Erstens schränkt das Landgesetz die Zahl der Käufer landwirtschaftlicher Flächen durch Bürger und juristische Personen der Ukraine ein, die in der landwirtschaftlichen Produktion tätig sind.

Die Erfahrungen der Nachbarländer zeigen aber auch deutlich, dass dieser Mythos allenfalls eine große Übertreibung ist. Erstens öffnet die überwiegende Mehrheit der Länder in den ersten fünf bis zehn Jahren der Liberalisierung den Markt nur für Bürger und gebietsansässige juristische Personen. In Polen, Rumänien und Estland beispielsweise war es Ausländern und ausländischen juristischen Personen lange Zeit verboten, Grundstücke zu kaufen. In der Tschechischen Republik konnten Ausländer erst 2011 Land kaufen. In der Slowakei erhielten Ausländer erst 2014 das Recht, Grundstücke zu kaufen. Kroatien hat noch keinen Landmarkt für Gebietsfremde eröffnet.

In der Ukraine sind solche Beschränkungen ebenfalls geplant: Die der Werchowna Rada vorgelegte Gesetzesvorlage über den Umsatz landwirtschaftlicher Flächen hat ähnliche Vorbehalte hinsichtlich der Beteiligung von ausländischem Kapital an Kauf- und Verkaufstransaktionen für landwirtschaftliche Flächen.

Zweitens ist es sehr zweifelhaft, ob Ausländer in kurzer Zeit einen erheblichen Teil der Grundstücke ablösen können. Ein Beispiel ist die benachbarte Slowakei.

In der Slowakei wurde vor zwei Jahren ein Moratorium aufgehoben (für Ausländer - Vox) - und nichts geschah. Nur 5-7% der Grundstücke sind im Besitz von Ausländern “, sagt Ivan Miklos, Co-Vorsitzender der Strategic Reform Advisors Group im Ministerkabinett, in einem Interview mit der Slowakischen Republik.

Drittens ist es eine schlechte Idee, Ausländern den Markteintritt zu verweigern, da dies den Wert des Landes beeinträchtigen kann. Die Studie Beschränkungen auf dem Markt für landwirtschaftliche Flächen: Eine Überprüfung der internationalen Erfahrungen und Lehren für die Ukraine stellt fest, dass Beschränkungen des Eigentums oder der Verbreitung von Grundstücken, einschließlich eines Verbots des Verkaufs von Grundstücken an Ausländer, die Nachfrage verringern und zu einem niedrigeren Preis führen. "Wenn der ukrainische Markt für landwirtschaftliche Flächen von Ausländern isoliert ist, werden die Verluste von den Eigentümern der Anteile getragen", so die Autoren der Studie.

Dies geschah 1974 in der kanadischen Provinz Saskatchewan. Die Provinz begrenzte die maximale Menge an Ackerland, die Nicht-Residenten besitzen dürfen. Infolgedessen ist der Landpreis um 10-85 USD pro Hektar gesunken.

Es gibt eine andere Nuance. Es sind das Moratorium und die Mietverhältnisse, die zur ineffizienten Landnutzung beitragen. Der Landrechtsexperte Pavel Kulinich, der die Erfahrungen aus Deutschland, Frankreich, Polen und den Niederlanden studierte, kam zu dem Schluss, dass das Recht auf Privateigentum eine wichtige Rolle bei der Erhaltung von Land spielt. Ein Landwirt, der das Land auf eigene Kosten erworben hat, schützt es als Hauptlandwirtschaftszweig.

Mythos 3. Das meiste Land kaufte sehr schnell landwirtschaftliche Betriebe

Alles ist genau das Gegenteil. Die Erfahrungen der Nachbarländer Polen, Tschechische Republik und Slowakei zeigen, dass der freie Markt ein Anreiz für die Entwicklung der kleinen und mittleren Agrarindustrie ist.

Eine Möglichkeit, die zur Entwicklung von Farmen beiträgt, besteht darin, die Landfläche zu begrenzen, die einer Person gehören kann. In Polen beschränkt die Gesetzgebung die Größe des Landes auf 500 Hektar. In Ungarn beträgt die maximale Fläche eines Einzelnen 300 Hektar, während die möglicherweise genutzte Fläche 1.200 Hektar beträgt. In der Slowakei beträgt die durchschnittliche Grundstücksgröße 0,45 ha.

Sogar in Ländern, in denen kein Grenzland als Eigentum festgelegt wurde, werden Zehntausende landwirtschaftlicher Betriebe gegründet. In Finnland gibt es beispielsweise nur mehr als 30.000 landwirtschaftliche Betriebe, und in der Regel gibt es in der Landwirtschaft tätige Betriebe mehr als 100.000.

Zweitens bedeutet die Schaffung eines Marktes nicht den automatischen Verkauf aller Grundstücke. In Frankreich werden 75% der Grundstücke verliehen, und die durchschnittliche Größe der Grundstücksverkäufe beträgt 3,3 Hektar. In Schweden wurden 2005 85% der Grundstücksverkäufe auf Grundstücken mit einer Fläche von weniger als 10 Hektar getätigt, obwohl 40% des Grundstücks verpachtet waren.

In der Ukraine ist die Situation radikal anders. Der Grundstückspreis wird nicht vom Markt bestimmt, sondern auf der Grundlage eines normativen Geldwerts gebildet, der entweder niedriger oder höher als der Marktwert sein kann. Der niedrige Mietpreis ermöglicht es agroholdings, eine große Landbank anzusammeln. "Große landwirtschaftliche Betriebe sind viel rentabler, Land für einen Cent zu mieten, als zum Marktpreis zu kaufen oder die Miete auf der Grundlage des Marktwerts des Landes zu zahlen", schreibt Sergei Khlan, MP von BPP.

Dank des Moratoriums konnten landwirtschaftliche Unternehmen große Landbänke aufbauen. Obwohl mehr als 50.000 Unternehmen im agroindustriellen Sektor tätig sind, ist der Markt monopolisiert - die 100 größten Unternehmen pachten 6,5 Millionen Hektar Ackerland (20% der gesamten Landfondsfläche). Gleichzeitig pachten die zehn größten Unternehmen 125 bis 654.000 Hektar. Tatsächlich trägt das Bestehen eines Moratoriums zur Entwicklung der landwirtschaftlichen Betriebe bei, da nur diese Zugang zu Finanzmitteln haben. Bauern können keinen auf dem Landweg gesicherten Kredit aufnehmen, und dies erschwert die Entwicklung ihres eigenen Geschäfts.

Letztendlich sind die meisten landwirtschaftlichen Betriebe verschuldet, sie verfügen nicht über freie Barmittel, um die gesamte Landbank zu kaufen, die sie derzeit pachten. Andererseits ist es aus zwei Gründen physikalisch unmöglich, eine solche Anzahl von Verkaufstransaktionen mit Grundstücken durchzuführen. Erstens kann das System zur Registrierung von Rechten im Laufe des Jahres bis zu 800.000 Transaktionen verarbeiten. Im Jahr 2014 war das System bereits an seine Grenzen gestoßen. Zweitens wird der Verkaufs- und Verkaufsprozess durch eine starke Landfragmentierung behindert: Die durchschnittliche Größe jedes Grundstücks beträgt 3,6 Hektar, was 270.000 Grundstücken pro 1 Million Hektar Land entspricht.

Es ist wichtig anzumerken, dass die Grenzkapazität des Systems zur Registrierung von Rechten ungefähr 800.000 Transaktionen pro Jahr beträgt. 2014 war das System an seiner Leistungsgrenze, was zu erheblichen Verzögerungen bei der Registrierung von Leasingrechten führte. Jetzt weitere 100-200 Tausend zusätzliche Transaktionen pro Jahr auszuarbeiten, wird äußerst problematisch sein.

Mythos 4. Aufhebung des Moratoriums - der Weg in die Unordnung und der Schattenmarkt

„Wenn wir jetzt das Moratorium für den Verkauf von Grundstücken aufheben, werden wir vor einem Überfall stehen. Gerade als die Industrie gestohlen wurde, wird den Menschen Land geraubt “, sagte der Chef der Agrarpartei, Vitaly Skotsyk, im vergangenen Herbst.

Tatsächlich gibt es den mit dem Verkauf von Grundstücken verbundenen Schattenmarkt bereits heute. Laut Alex Lissits, Präsident des ukrainischen Vereins für Agrarwirtschaft, manifestiert sich dies am häufigsten in der Gestaltung von Verträgen (Mietverträge, - VoxUkraine) mit einer Laufzeit von 50 Jahren und einem Schwerpunkt auf dem Thema.

Nach den neuesten Berechnungen des ASTP beläuft sich das Volumen des Schattenmarktes auf 10 bis 12 Milliarden UAH pro Jahr.

Illegale Landnutzung und Schattennutzung sind weit verbreitet. Nach den Berechnungen des Projekts „Unterstützung von Reformen in der Landwirtschaft und in den Landbeziehungen in der Ukraine“ wurden die kurzfristigen Mietverhältnisse durch die Annahme einer Begrenzung der Mindestlaufzeit des Mietvertrags auf 7 Jahre im Jahr 2015 auf den Schattensektor übertragen. Darüber hinaus werden in der Regel mehr als 2 Millionen Hektar Land in kollektivem Eigentum und im Rahmen der Selbstbeherrschung genutzt.

Eine wichtige Folge der Einführung eines transparenten Grundstücksmarktes ist die Regelung des Eigentums- und Nutzungsrechts. Eigentümer und Nutzer müssen das Moratorium nicht mehr umgehen, was heute häufig vorkommt und zur Entstehung eines Schattenmarktes beiträgt. Und noch wichtiger ist, dass diejenigen Eigentümer, die das Land nicht bearbeiten können oder unrentabel sind, das Land an einen effizienteren Landwirt verkaufen können.

Mythos 5. Moratorium - eine Garantie für Souveränität und wirtschaftliche Entwicklung des Staates

"Die Aufhebung des Moratoriums für den Landhandel ist ein weiterer Schritt, um die Ukraine zu einem Rohstoffanhang zu machen", so die Erklärung der Partei Unser Land.

In der Tat ist das Gegenteil der Fall. Das Moratorium trägt in keiner Weise zur Wahrung der Souveränität des Landes bei. Durch das Moratorium wird eine wichtige staatliche Ressource zerstört, die Wirtschaft verliert Milliarden und die Bürger bleiben landlose Eigentümer von Grundstücken - sie können es nur für einen Cent mieten.

Das Moratorium beeinträchtigt die Rechte und das Wohlergehen der Bevölkerung. "Es verletzt die Rechte von 6,9 Millionen Eigentümern, von denen die meisten ältere Menschen sind, und mindert das Wohlergehen der Landbevölkerung, indem es die Miete senkt und Landverkäufe unmöglich macht, um negative Schocks zu überwinden", erklärt Denis Nizalov.

Darüber hinaus hat die Nutzung zu billiger Landressourcen nach Ansicht des Experten zu einem Rückgang der Arbeitsplätze in der Landwirtschaft geführt, da arbeitsintensive Technologien durch landgestützte ersetzt wurden.

Laut dem Direktor der Investmentgesellschaft Dragon Capital Tomash Fiala ist die Landreform, ähnlich wie die Rente und die Korruptionsbekämpfung, einer der Schlüssel für die Ukraine. Eine der positiven Folgen der Markteinführung ist die Steigerung der Investitionsattraktivität der Branche.

„In der Ukraine, einem sehr guten Land, ist es ein so umfangreiches Gut, dass Sie große Investitionen anziehen können - sowohl intern als auch extern. Diese Investitionen können dem Wirtschaftswachstum sofort einen starken Impuls verleihen “, prognostiziert Fiala. Seiner Schätzung nach kann der Landmarkt der Ukraine zusätzliche Investitionen in Höhe von 2-3 Milliarden US-Dollar pro Jahr bescheren, die die Entwicklung des inländischen agroindustriellen Komplexes erheblich beeinträchtigen können.

Fünf Mythen über die Aufhebung des Moratoriums für den Verkauf von Grundstücken

Am 17. Februar registrierte eine Gruppe von Abgeordneten der Ukraine beim Verfassungsgericht eine Idee zur Aufhebung des Moratoriums für den Verkauf landwirtschaftlicher Flächen. "Nach sechs Monaten kann das Gericht das Moratorium aufheben und de jure den Landmarkt eröffnen", sagte einer der Initiatoren der Einreichung, MP Alexei Mushak. - "Es gibt Verstöße gegen mindestens fünf Artikel der Verfassung, von denen der wichtigste eine Verletzung des Eigentumsrechts ist, bestehend aus drei Teilen: Besitz, Nutzung und Entsorgung. Letztere sind der Bürger der Ukraine beraubt."

Es sei daran erinnert, dass das Moratorium zum ersten Mal von der Werchowna Rada im Januar 2001 eingeführt wurde. Initiator der Entscheidung ist der Abgeordnete Anatoly Matvienko. Das Gesetz sah vor, dass das Moratorium kurzfristig ist - bis zur Verabschiedung des Gesetzes über den Umsatz von landwirtschaftlichen Flächen oder der entsprechenden Norm im Landesgesetzbuch. Später im Jahr 2001 verabschiedete das Parlament das Landesgesetzbuch, sagte jedoch nichts über die Aufhebung des Moratoriums aus - im Gegenteil, das Gesetz setzte seine Tätigkeit bis Ende 2005 fort. Danach wurde das Moratorium 8 Mal verlängert: 2004, 2006, 2008, 2010, 2011, 2012, 2015 und das letzte Mal 2016 - bis zum 1. Januar 2018.

In den 16 Jahren des Moratoriums hat sich die Landfrage zu einem der spekulativsten politischen Slogans entwickelt und ist von Dutzenden von Mythen überwältigt. VoxUkraine wählte und analysierte die Genauigkeit gängiger "Landmythen".

Mythos 1. Nach der Aufhebung des Moratoriums wird das Land für einen Cent von den Bauern gekauft

"Der Investor wird drei Kopeken für nichts von den Bedürftigen verlangen", sagte der Chef der Radikalen Partei, Oleg Lyashko.

Laut einer Studie des Kiewer Internationalen Instituts für Soziologie unterstützt nur jeder sechste Ukrainer die Aufhebung des Moratoriums. Die Hauptängste der Anteilseigner sind niedrige Grundstückspreise, Druck über Grundstücksverkäufe und betrügerische Kaufpläne. Das Paradoxe ist jedoch, dass mehr als die Hälfte der befragten Ukrainer als Ganzes und ⅓ der Eigentümer der Einheiten davon ausgehen, dass die Aufhebung des Moratoriums der Wirtschaft des Staates Vorteile bringen wird.

Tatsächlich ist es das Moratorium, das jährlich 6,9 Millionen Anteilseignern bis zu 90% des potenziellen Einkommens „stiehlt“, insbesondere aufgrund der geringen Kosten für die Anmietung von Grundstücken, die zu den niedrigsten in Europa zählen. Laut den Experten des Agrarsektors Oleg Nivievsky und Denis Nizalov lagen die durchschnittlichen Kosten für die Anmietung landwirtschaftlicher Flächen in der Ukraine im Jahr 2015 mehr als zehnmal unter dem beizulegenden Zeitwert. Nach Angaben des staatlichen Geokatasters belief sich die durchschnittliche Mietzahlung im Jahr 2015 auf 37 USD pro Hektar. Die Hauptgründe sind das Moratorium für den Verkauf von Grundstücken, die hohen Kosten für die Betreuung der Landbank und der schlechte Zugang zu Kapital. Laut Experten könnte der Mietpreis 455 USD pro Hektar betragen, wenn die Märkte und Produktionsfaktoren normal funktionieren.

In den mittel- und osteuropäischen Ländern begannen die Grundstücks- und Mietpreise unmittelbar nach der Öffnung des Landmarktes in den 1990er Jahren zu steigen. Der jährliche Anstieg der Mietpreise betrug rund 20%. Heute betragen die durchschnittlichen Kosten für die Anmietung eines Hektars Land in Ungarn 100-150 US-Dollar, in Bulgarien 279 US-Dollar. Noch teureres Land in Westeuropa: in Dänemark - 700-750 USD, in den Niederlanden - 600-650 USD.

Mythos 2. Ausländer kaufen Land und nutzen es ineffizient.

"Das Land wird nicht von den Ukrainern verwaltet ... Wenn ein Landmarkt eingeführt wird, ist es nicht der Investor, der kommt, sondern der Räuber von der Hauptstraße", sagte Oleg Lyashko im vergangenen Oktober.

Natürlich einer der beliebtesten politischen Mythen. Er hat jedoch nichts mit der Wahrheit zu tun. Erstens schränkt das Landgesetz die Zahl der Käufer landwirtschaftlicher Flächen durch Bürger und juristische Personen der Ukraine ein, die in der landwirtschaftlichen Produktion tätig sind.

Die Erfahrungen der Nachbarländer zeigen aber auch deutlich, dass dieser Mythos allenfalls eine große Übertreibung ist. Во-первых, подавляющее большинство стран в первые 5-10 лет либерализации открывают рынок только для граждан и юридических лиц резидентов. Например, в Польше, Румынии и Эстонии иностранцам и иностранным юридическим лицам долгое время было запрещено покупать землю. В Чехии иностранцы не могли покупать землю до 2011 года. В Словакии иностранцы получили право покупать земельные участки только в 2014 году. Хорватия еще не открыла рынок земли для нерезидентов.

In der Ukraine sind solche Beschränkungen ebenfalls geplant: Die der Werchowna Rada vorgelegte Gesetzesvorlage über den Umsatz landwirtschaftlicher Flächen hat ähnliche Vorbehalte hinsichtlich der Beteiligung von ausländischem Kapital an Kauf- und Verkaufstransaktionen für landwirtschaftliche Flächen.

Zweitens ist es sehr zweifelhaft, dass Ausländer in kurzer Zeit einen erheblichen Teil der Grundstücke ablösen können. Ein Beispiel ist die benachbarte Slowakei.

"In der Slowakei wurde vor zwei Jahren das Moratorium aufgehoben (für Ausländer - Vox) - und es geschah nichts. Nur 5-7% des Landes sind im Besitz von Ausländern", erklärt der Co-Vorsitzende der Strategischen Reformberater des Ministerkabinetts, der frühere Finanzminister Slowakische Republik Ivan Miklosh.

Drittens ist es eine schlechte Idee, Ausländern den Markteintritt zu verweigern, da dies den Wert des Landes beeinträchtigen kann. Die Studie Beschränkungen auf dem Markt für landwirtschaftliche Flächen: Eine Überprüfung der internationalen Erfahrungen und Lehren für die Ukraine stellt fest, dass Beschränkungen des Eigentums oder der Verbreitung von Grundstücken, einschließlich des Verbots des Verkaufs von Grundstücken an Ausländer, die Nachfrage verringern und zu einem niedrigeren Preis führen. "Wenn der ukrainische Markt für landwirtschaftliche Flächen von Ausländern isoliert ist, verlieren die Eigentümer die Anteile", sagen die Autoren der Studie.

Dies geschah 1974 in der kanadischen Provinz Saskatchewan. Die Provinz begrenzte die maximale Menge an Ackerland, die Nicht-Residenten besitzen dürfen. Infolgedessen ist der Landpreis um 10-85 USD pro Hektar gesunken.

Es gibt eine andere Nuance. Es sind das Moratorium und die Mietverhältnisse, die zur ineffizienten Landnutzung beitragen. Der Landrechtsexperte Pavel Kulinich, der die Erfahrungen aus Deutschland, Frankreich, Polen und den Niederlanden studierte, kam zu dem Schluss, dass das Recht auf Privateigentum eine wichtige Rolle bei der Erhaltung von Land spielt. Ein Landwirt, der das Land auf eigene Kosten erworben hat, schützt es als Hauptlandwirtschaftszweig.

Mythos 3. Das meiste Land kaufte sehr schnell landwirtschaftliche Betriebe

Alles ist genau das Gegenteil. Die Erfahrungen der Nachbarländer Polen, Tschechische Republik und Slowakei zeigen, dass der freie Markt ein Anreiz für die Entwicklung der kleinen und mittleren Agrarindustrie ist.

Eine Möglichkeit, die zur Entwicklung von Farmen beiträgt, besteht darin, die Landfläche zu begrenzen, die einer Person gehören kann. In Polen beschränkt die Gesetzgebung die Größe des Landes auf 500 Hektar. In Ungarn beträgt die maximale Fläche, die einer Person gehört, 300 Hektar, während die möglicherweise genutzte Fläche 1.200 Hektar beträgt. In der Slowakei beträgt die durchschnittliche Grundstücksgröße 0,45 ha.

Sogar in Ländern, in denen kein Grenzland als Eigentum festgelegt wurde, werden Zehntausende landwirtschaftlicher Betriebe gegründet. In Finnland gibt es beispielsweise nur mehr als 30.000 landwirtschaftliche Betriebe, und in der Regel gibt es in der Landwirtschaft tätige Betriebe mehr als 100.000.

Zweitens bedeutet die Schaffung eines Marktes nicht den automatischen Verkauf aller Grundstücke. In Frankreich werden 75% der Grundstücke verliehen, und die durchschnittliche Größe der Grundstücksverkäufe beträgt 3,3 Hektar. In Schweden wurden 2005 85% der Landverkäufe auf Grundstücken mit einer Fläche von weniger als 10 Hektar getätigt, obwohl 40% des Landes verpachtet waren.

In der Ukraine ist die Situation radikal anders. Der Grundstückspreis wird nicht vom Markt bestimmt, sondern auf der Grundlage eines normativen Geldwerts gebildet, der entweder niedriger oder höher als der Marktwert sein kann. Der niedrige Mietpreis ermöglicht es agroholdings, eine große Landbank anzusammeln. „Für große landwirtschaftliche Betriebe ist es viel rentabler, Land für einen Cent zu mieten, als es zum Marktpreis zu kaufen oder die Miete auf der Grundlage des Marktwerts des Landes zu zahlen“, schreibt Sergei Khlan, Abgeordneter der BPP.

Dank des Moratoriums konnten landwirtschaftliche Unternehmen große Landbänke aufbauen. Obwohl mehr als 50.000 Unternehmen im agroindustriellen Sektor tätig sind, ist der Markt monopolisiert - die 100 größten Unternehmen pachten 6,5 Millionen Hektar Ackerland (20% der gesamten Landfondsfläche). Gleichzeitig pachten die zehn größten Unternehmen 125 bis 654.000 Hektar. Tatsächlich trägt das Bestehen eines Moratoriums zur Entwicklung der landwirtschaftlichen Betriebe bei, da nur diese Zugang zu Finanzmitteln haben. Bauern können keinen auf dem Landweg gesicherten Kredit aufnehmen, und dies erschwert die Entwicklung ihres eigenen Geschäfts.

Letztendlich sind die meisten landwirtschaftlichen Betriebe verschuldet, sie verfügen nicht über freie Barmittel, um die gesamte Landbank zu kaufen, die sie derzeit pachten. Andererseits ist es aus zwei Gründen physikalisch unmöglich, eine solche Anzahl von Verkaufstransaktionen mit Grundstücken durchzuführen. Erstens kann das System zur Registrierung von Rechten im Laufe des Jahres bis zu 800.000 Transaktionen verarbeiten. Im Jahr 2014 war das System bereits an seine Grenzen gestoßen. Zweitens wird der Verkaufs- und Verkaufsprozess durch eine starke Landfragmentierung behindert: Die durchschnittliche Größe jedes Grundstücks beträgt 3,6 Hektar, was 270.000 Grundstücken pro 1 Million Hektar Land entspricht.

Die Anzahl der Transaktionen mit landwirtschaftlichen Flächen für 2013 - 3 Quartale 2015 mit dem Wechsel des Eigentümers / Benutzers

Es ist wichtig anzumerken, dass die Grenzkapazität des Systems zur Registrierung von Rechten ungefähr 800.000 Transaktionen pro Jahr beträgt. 2014 war das System an seiner Leistungsgrenze, was zu erheblichen Verzögerungen bei der Registrierung von Leasingrechten führte. Jetzt weitere 100-200 Tausend zusätzliche Transaktionen pro Jahr auszuarbeiten, wird äußerst problematisch sein.

Mythos 4. Aufhebung des Moratoriums - der Weg in die Unordnung und der Schattenmarkt

„Wenn wir jetzt das Moratorium für den Verkauf von Grundstücken aufheben, werden wir vor einem Überfall stehen. Gerade als die Industrie gestohlen wurde, wird den Menschen Land geraubt “, sagte der Chef der Agrarpartei, Vitaly Skotsyk, im vergangenen Herbst.

Tatsächlich gibt es den mit dem Verkauf von Grundstücken verbundenen Schattenmarkt bereits heute. Laut dem Präsidenten des ukrainischen Vereins für Agrarwirtschaft, Alex Lissits, manifestiert sich dies am häufigsten in der Gestaltung von "Verträgen (Mietverträge, - VoxUkraine) für 50 Jahre und Emphyteusis".

Nach den neuesten Berechnungen des ASTP beläuft sich das Volumen des Schattenmarktes auf 10 bis 12 Milliarden UAH pro Jahr.

Illegale Landnutzung und Schattennutzung sind weit verbreitet. Nach den Berechnungen des Projekts "Unterstützung von Reformen in der Landwirtschaft und in den Landbeziehungen in der Ukraine" hat die Annahme der Begrenzung der Mindestlaufzeit des Mietvertrags auf 7 Jahre im Jahr 2015 die kurzfristigen Mietverhältnisse auf den Schattensektor übertragen. Darüber hinaus werden in der Regel mehr als 2 Millionen Hektar Land in kollektivem Eigentum und in nicht kollektivem Besitz unter Selbstbeherrschungsbedingungen genutzt.

Eine wichtige Folge der Einführung eines transparenten Grundstücksmarktes ist die Regelung des Eigentums- und Nutzungsrechts. Eigentümer und Nutzer müssen das Moratorium nicht mehr umgehen, was heute häufig vorkommt und zur Entstehung eines Schattenmarktes beiträgt. Und noch wichtiger ist, dass diejenigen Eigentümer, die das Land nicht bearbeiten können oder unrentabel sind, das Land an einen effizienteren Landwirt verkaufen können.

Mythos 5. Moratorium - eine Garantie für Souveränität und wirtschaftliche Entwicklung des Staates

"Die Abschaffung des Moratoriums für den Landhandel ist ein weiterer Schritt, um die Ukraine zu einem Rohstoffanhang zu machen", heißt es in der Erklärung der Partei Unser Land.

In der Tat ist das Gegenteil der Fall. Das Moratorium trägt in keiner Weise zur Wahrung der Souveränität des Landes bei. Durch das Moratorium wird eine wichtige staatliche Ressource zerstört, die Wirtschaft verliert Milliarden und die Bürger bleiben landlose Eigentümer von Grundstücken - sie können es nur für einen Cent mieten.

Das Moratorium beeinträchtigt die Rechte und das Wohlergehen der Bevölkerung. "Es verletzt die Rechte von 6,9 Millionen Eigentümern, von denen die meisten ältere Menschen sind, und mindert das Wohlergehen der Landbevölkerung, indem es die Miete senkt und die Unfähigkeit, Landverkäufe als Mittel zur Überwindung negativer Schocks zu nutzen", erklärt Denis Nizalov.

Darüber hinaus hat die Nutzung zu billiger Landressourcen nach Ansicht des Experten zu einem Rückgang der Arbeitsplätze in der Landwirtschaft geführt, da arbeitsintensive Technologien durch landgestützte ersetzt wurden.

Laut dem Direktor der Investmentgesellschaft Dragon Capital Tomash Fiala ist die Landreform, ähnlich wie die Rente und die Korruptionsbekämpfung, einer der Schlüssel für die Ukraine. Eine der positiven Folgen der Markteinführung ist die Steigerung der Investitionsattraktivität der Branche.

„In der Ukraine, einem sehr guten Land, ist es ein so umfangreiches Gut, dass Sie große Investitionen anziehen können - sowohl intern als auch extern. Diese Investitionen können das Wirtschaftswachstum sofort und kraftvoll ankurbeln “, prognostiziert Fiala. Nach seinen Schätzungen kann der Landmarkt der Ukraine zusätzliche Investitionen in Höhe von 2 bis 3 Milliarden US-Dollar pro Jahr einbringen, die die Entwicklung des inländischen agroindustriellen Komplexes erheblich beeinflussen können.

In Bearbeitung genommen

Laut dem Staat Geokataster, fast 71% des Territoriums der Ukraine - 42,7 Millionen Hektar - landwirtschaftliche Nutzfläche, davon 32,5 Millionen Hektar - Ackerland. Fast alle von ihnen fallen unter das Moratorium. Davon verteilen sich 27 Millionen Hektar auf sieben Millionen Anteilseigner, über 10 Millionen Hektar befinden sich in staatlichem und kommunalem Eigentum. Bemerkenswert ist, dass die meisten Grundstücke nicht Eigentümer der Anteile sind: Selbst nach offiziellen Angaben wurden im vergangenen Jahr 16,8 Millionen Hektar gepachtet. Darüber hinaus ist die Verarbeitung von landwirtschaftlichen Betrieben von rund 6 Millionen Hektar, und in der Regel sind die Anteile an rund 45.000 landwirtschaftliche Unternehmen verpachtet.

Trotz des Verkaufsverbots für landwirtschaftliche Flächen ist Ackerland in vollem Gange. Hier sind ein paar rechtliche Möglichkeiten, solche Grundstücke zu erwerben: Pachtverträge bis zu 50 Jahren, das unbefristete Recht zur Nutzung des Grundstücks und sogar der Umtausch ungleicher Anteile gegen eine zusätzliche Gebühr.

In einem Teufelskreis der Gesetze

Befürworter des Moratoriums verweisen auf Art. 13 der Verfassung, wonach das Land "dem Eigentum des ukrainischen Volkes unterliegt", und Gegner des nächsten Artikels, in dem Garantien für Landeigentumsrechte und Kunst proklamiert werden. 22 über die Unzulässigkeit der Einschränkung der Rechte der Bürger durch neue Gesetze, die erst mit der Einführung eines Moratoriums und der Veräußerung durch die Grundstückseigentümer eingetreten sind. Zwar gelten die genannten Grundbesitzgarantien gemäß Art. 14 der Verfassung, umgesetzt in Übereinstimmung mit dem Gesetz. Der Kreis schließt sich. Es scheint, dass der einzige Weg, dies zu brechen, die Verabschiedung eines neuen Gesetzes "Über den Umsatz von landwirtschaftlichen Flächen" ist, das das Moratorium für deren Verkauf aufhebt. Auf der anderen Seite weigerte sich das Verfassungsgericht der Ukraine in diesem Jahr, einen Fall über die Illegalität des Moratoriums zu eröffnen, der von Dutzenden von Abgeordneten der Bevölkerung angestrebt wurde. Und obwohl sie im September eine ähnliche Berufung eingelegt haben, sind die meisten Parlamentarier offenbar noch nicht bereit, die Gesetzgebung zu ändern.

Darüber hinaus sind sich fast alle einig, dass ein offener Landmarkt benötigt wird. Aber nicht nur die Politik, sondern auch die gesamte ukrainische Gesellschaft war in zwei Lager unterteilt: diejenigen, die sich für eine sofortige Aufhebung des Moratoriums einsetzen, und diejenigen, die dies als großes Risiko für die Aktionäre selbst und für das gesamte Land ansehen. Letztere wollen zunächst die "Limiter" für den Markt rechtlich absichern. Betrachten Sie die wichtigsten wirtschaftlichen Argumente der Parteien.

Vorteilhafte Freiheit

Die Öffnung des Landmarktes wird die Wirtschaft ankurbeln. Nach den Prognosen der European Business Association werden nach Aufhebung des Moratoriums zusätzliche Investitionen in Höhe von mindestens 2 Mrd. USD in die Ukraine fließen und das BIP-Wachstum um 1,5 bis 2% pro Jahr steigen. Gleichzeitig könnte nach Berechnungen der Weltbank die jährliche Produktion landwirtschaftlicher Erzeugnisse um 15 Mrd. USD steigen.

Grundbesitz - die Möglichkeit, Gelder für die Geschäftsentwicklung zu sammeln. Wenn der Landmarkt geöffnet ist, können die Eigentümer der Grundstücke diese in das genehmigte Kapital von Unternehmen einzahlen oder sie für ein Darlehen verpfänden.

Und diese Ressource wird wachsen, weil der kostenlose Kauf und Verkauf sowohl für die Grundstücke selbst als auch für die Miete einen Preisanstieg nach sich zieht. Jetzt kostet ein Hektar in Bulgarien durchschnittlich 4.500 US-Dollar, in Rumänien 6.000 US-Dollar, in Polen 10.000 US-Dollar und in der Ukraine nach verschiedenen Schätzungen nur 500 bis 1.200 US-Dollar. Dementsprechend haben wir einen sehr niedrigen Mietpreis: Im vergangenen Jahr erhielten die Eigentümer durchschnittlich 1.400 UAH pro Hektar oder etwas mehr als 50 USD. Aus dieser Sicht sollten ausländische Käufer landen dürfen - dann werden die Grundstückspreise noch weiter steigen und der Zufluss von Investitionen in die Ukraine wird deutlich zunehmen.

Davon würden auch die lokalen Haushalte profitieren: Diejenigen Gebiete, die hunderttausende Hektar Ackerland besitzen, könnten durch die Anmietung mehrere zehn Millionen Dollar pro Jahr erhalten.

Vollwertige Grundbesitzer wiederum sind im Gegensatz zu Mietern eher motiviert, sich um ihre Grundstücke zu kümmern. Es ist kein Geheimnis, dass beispielsweise Dauerkulturen von Mais und Sonnenblumen, die ein hohes Einkommen erzielen, selbst den fruchtbarsten Boden erschöpfen, aber der Eigentümer muss über die Zukunft nachdenken und nicht nur über schnelle Gewinne. Immer ein Plus, wenn das Land denen gehört, die es verarbeiten.

Rettungsverbot

Die relative Billigkeit landwirtschaftlicher Flächen in der Ukraine kann ein Argument gegen die sofortige Öffnung des Marktes sein. Skeptiker befürchten, dass das Großkapital den Kleinbauern schnell und kostengünstig Hektar abkauft, noch bevor die Grundstücke teurer werden. Dieses Feld dient übrigens der Spekulation. Aber kleine Farmen, die selbst für die Miete von Aktien oft schwer zu bezahlen sind, verlieren die Konkurrenz um das Recht, das von ihnen bewirtschaftete Land zu kaufen. Diese Entwicklung ist mit einer übermäßigen Konzentration der Landressourcen und einer Untergrabung des Wettbewerbs im ukrainischen Agrarsektor behaftet. Zwar gibt es eine andere Meinung: Auch ein Großmieter ist unrentabler Grundstücksmarkt mit zusätzlichen Kosten für die Rückgabe des Grundstücks, das er bereits nutzt.

Einige Gegner der raschen Aufhebung des Moratoriums für den Verkauf von Grundstücken sind noch kategorischer, wenn es darum geht, Ausländer zu dieser strategischen Ressource zuzulassen. Es gibt sogar Warnungen, dass Russland im schlimmsten Fall mit der wirtschaftlichen Expansion beginnen könnte und ukrainisches Land durch Offshore-Unternehmen und Scheinbesitzer kauft. Es stimmt, Gegner haben ein Gegenargument dagegen: Das Land kann nicht einfach genommen und entfernt werden, und jeder Grundbesitzer in der Ukraine muss sich an unsere Gesetze halten, ganz zu schweigen von Steuern, die an den ukrainischen Haushalt gezahlt werden.

Das andere Extrem ist ein mögliches Scheitern der Landreform wie in Madagaskar, wo ausländische Investoren Land in großem Umfang gekauft haben, während die Anwohner billige Arbeitskräfte geblieben sind. Die traurige Wahrheit ist, dass große Unternehmen aufgrund von Skaleneffekten Gewinne erzielen können, aber das Potenzial der Bevölkerung nicht voll ausgeschöpft wird. Und das ist eine Bremse für die Wirtschaft.

Ein weiteres negatives Szenario ist der Kauf eines erheblichen Teils der landwirtschaftlichen Nutzfläche des Landes durch globale Produzenten von Biokraftstoffen, die ständig nach Rohstoffquellen suchen. Wie Sie wissen, erschöpfen die Ernten, die sie benötigen (von Raps bis Mais), den Boden erheblich.
Und schließlich kann unter den Bedingungen eines schwachen und korrupten Strafverfolgungs- und Justizsystems die Aufhebung des Verbots des Verkaufs landwirtschaftlicher Flächen die Tür für Raiderangriffe auf Landwirte öffnen.

Raue Bedingungen

Die Befürworter des Moratoriums für den Verkauf landwirtschaftlicher Flächen verteidigen es jedoch in der Regel in keinem Szenario, sondern machen mehrere Bedingungen für die Aufhebung des Verbots geltend, die der europäischen Praxis entnommen sind. Dazu gehören die Stärkung der Institutionen für Eigentumsrechte, die Verringerung der Korruption und die Einführung strenger Spielregeln. Viele fordern die Festlegung von Beschränkungen, wie beispielsweise die Höchstzahl der Hektar, die in einer Hand verkauft werden dürfen (etwa 200 Hektar, so Ministerpräsident Vladimir Groisman) und die Erteilung von Genehmigungen für den Kauf nur von Personen, die in der Landwirtschaft tätig sind und in der Region leben, in der das Grundstück erworben wurde. Aus den wirtschaftlichen Voraussetzungen für die Öffnung des Landmarktes - finanzielle Unterstützung für Landwirte (günstige Kredite, Subventionen), Möglichkeiten zur Gründung landwirtschaftlicher Genossenschaften. Die Aufgabe besteht darin, kleine Unternehmen technologischer und wettbewerbsfähiger zu machen.

Hauptressource

Die überwiegende Mehrheit der Ukrainer ist nach verschiedenen Umfragen gegen die Einführung eines vollwertigen Landmarktes, im Expertenkreis gibt es jedoch immer mehr Befürworter der Aufhebung des Moratoriums. Wie in allen Fällen von Massenkonflikten hat jede Seite ihre eigene Wahrheit.

Es dreht sich alles um Ressourcen. In der modernen Welt handelt es sich in erster Linie nicht um Land, sondern um Arbeit, dh um Menschen. Schauen Sie sich das bereits erwähnte Madagaskar an, wo über 80% der Arbeitskräfte in der Landwirtschaft beschäftigt sind (Daten der CIA). Und in der Ukraine - ungefähr 5.8%. Richtig, in den meisten Industrieländern - nur 1-4% (Polen mit 12% ist eine seltene Ausnahme). Dies sind die Menschen, die mit Arbeit auf dem Land und mit maximaler Arbeitsproduktivität versorgt werden sollten. Wenn wir die Frage der Arbeitslosigkeit auslassen, ist es teurer, den Rest zu gewinnen, weil sie in anderen Branchen eingesetzt werden können, die mehr Wertschöpfung generieren. Aber der Ertrag pro Hektar oder Gewebe ist nicht so wichtig. Und das ist keineswegs gleichbedeutend mit Produktivität: Es ist möglich, über einen Hektar von Hand zu schwitzen und eine schicke Ernte zu erzielen. Wer es jedoch geschafft hat, zehn Hektar mit Hilfe von Spezialausrüstung zu verarbeiten, wird viel mehr sammeln, obwohl er vielleicht mittelmäßig ist Angaben in Bezug auf einen Hektar.

Jetzt ist klar, warum beide Seiten des Konflikts um das Moratorium auf ihre Weise Recht haben. Einerseits wird die Ukraine einen erheblichen Teil der Bevölkerung in der Landwirtschaft einsetzen, um das Risiko eines Scheiterns der Landreform ernst zu nehmen, andererseits wird Madagaskars Szenario, in dem fast jeder vom Land abhängig ist, selbst in den extremsten Fällen nicht so sein, wenn китайцы с чемоданами юаней скупят миллионы гектаров. Впрочем, это лишь один из аспектов необъятного, как земля, вопроса. 30 октября "ДС" проведет "Дискуссионный клуб", где две команды экспертов сойдутся в баттле о том, убивает или спасает Украину мораторий на продажу сельхозземель.

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Sehen Sie sich das Video an: Visite. . Visite. NDR (August 2020).

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